Publié le 16 mars 2026
Prestations de l’organisation de base de gestion de crise (OBGC)
L’organisation de base de gestion de crise (OBGC) soutient l’administration fédérale dans la préparation aux crises. En cas d’événement, elle assume des tâches centrales de coordination et d’appui. Elle se fonde sur les art. 11 et 12 OCAF.
Activités en cas de crise (art. 11 OCAF)
En cas de crise, l’OBGC assume les tâches suivantes :
L’OBGC facilite l’accès des unités administratives de la Confédération et des cantons aux services compétents. À cette fin, son secrétariat réceptionne les demandes, les examine et les transmet à qui de droit. Les demandes de coordination sont traitées dans le cadre des rapports de coordination de l’OBGC. Ainsi, les informations parviennent rapidement au bon destinataire et peuvent être traitées efficacement.
L’OBGC soutient le département responsable en le conseillant sur le recours à d’autres services de la Confédération, des cantons et de tiers afin que tous les acteurs importants soient intégrés au dispositif. Elle fournit ses conseils lors de la mise en place des états-majors de crise et du renforcement systématique de l’expertise technique et organisationnelle nécessaire. Elle apporte notamment son soutien à l’identification des services et des spécialistes appropriés, au traitement des demandes et à la recherche de représentants adéquats. Elle contribue ainsi à ce que la gestion des crises repose sur une large base, s’appuie sur des connaissances techniques solides et soit rapidement opérationnelle.
Selon les besoins et dans la mesure des disponibilités, l’OBGC soutient également les états-majors spéciaux, les états-majors et groupes spécialisés et les états-majors de crise des départements et des unités administratives dans leur travail d’état-major et dans les processus structurés et pilotés par des procédures. Si nécessaire, elle assume des tâches d’aide à la conduite, par exemple la préparation et la gestion des listes de contact et des listes de répartition des interventions, la rédaction de procès-verbaux et la gestion des archives de données. Ces conseils et cet accompagnement visent une approche uniforme de la gestion crise, simplifient la collaboration avec les états-majors de crise interdépartementaux et contribuent à une gestion de crise efficace, coordonnée et durable. Si nécessaire, des personnes supplémentaires issues du pool de personnel peuvent être appelées en renfort pour apporter un soutien méthodologique et administratif.
L’OBGC assure un suivi commun et étayé de la situation. En étroite collaboration avec les membres de l’état-major de crise opérationnel (EMOP), les cantons, les milieux scientifiques et les services compétents, elle procède à une évaluation consolidée de la situation servant de base de décision centrale pour les états-majors de crise interdépartementaux. Des informations relatives aux différentes situations sectorielles sont systématiquement compilées, analysées et mises à disposition via la présentation électronique de la situation, ce qui permet de partager une même compréhension de la situation.
L’OBGC coordonne également le réseau de suivi de la situation formé par la Confédération, les cantons, les exploitants d’infrastructures critiques et d’autres partenaires importants. Elle assure la compilation en temps utile des différentes situations sectorielles et la mise à disposition en fonction des besoins d’informations relatives à la situation et à la mission. Cela permet d’avoir une vue d’ensemble commune de la situation, base d’une gestion efficace et coordonnée de la crise.
L’OBGC coordonne l’engagement de ressources nationales et internationales. Il s’agit notamment de moyens en personnel et en matériel ainsi que d’infrastructures nécessaires à la gestion d’un événement. Les demandes de ressources sont saisies via le système d’information iRES et coordonnées en collaboration avec la Confédération, les cantons et d’autres partenaires. Dans le cadre de l’aide internationale, l’OBGC assure le host nation support afin de garantir un engagement des ressources efficace, économique et conforme aux besoins dans le but de protéger la population et ses moyens de subsistance.
L’OBGC veille à la transparence, à la vue d’ensemble et à un flux d’information harmonisé au plan stratégique et opérationnel. Elle tient à jour une vue d’ensemble des différents états-majors de l’administration fédérale activés et de leurs compétences. C’est la base d’une collaboration coordonnée au sein de l’organisation de crise. Si nécessaire, cette vue d’ensemble est publiée sur la présentation électronique de la situation, de sorte que tous les acteurs importants aient connaissance des états-majors engagés et de leurs tâches afin d’éviter les doublons.
L’OBGC établit en outre une vue d’ensemble des mandats du Conseil fédéral liés à la crise, afin d’aider le département responsable à planifier, piloter et hiérarchiser les dossiers. Gérée dans le cadre du controlling du Conseil fédéral, elle permet un suivi transparent des mandats ainsi que la détection précoce des écarts, favorisant ainsi une mise en œuvre coordonnée et efficace.
De plus, l’OBGC informe régulièrement les membres de la conférence des secrétaires généraux de ses activités, assurant ainsi un flux d’information continu au niveau stratégique de l’administration et renforçant la coordination interdépartementale dans le cadre de la gestion de crise.
L’OBGC soutient la coordination des activités d’information internes et externes du Conseil fédéral et de l’administration fédérale afin d’assurer une communication harmonisée et cohérente en temps utile. La coordination des activités d’information relève de la Chancellerie, en étroite collaboration avec le département responsable. Cela garantit un traitement cohérent des informations et une communication efficace.
Activités de préparation aux crises (art. 12 OCAF)
L’OBGC assume les tâches suivantes en matière de préparation aux crises. En fonction des tâches, la responsabilité incombe soit à l’Office fédéral de la protection de la population, soit à la Chancellerie fédérale, soit aux deux.
Une liste actualisée des points de contact des unités administratives de la Confédération, des cantons et des principales organisations partenaires est tenue à jour et accessible via la présentation électronique de la situation, afin de garantir une prise de contact rapide et fiable en cas de crise.
En outre, une liste des états-majors de crise de l’administration fédérale, contenant les désignations de ces derniers, leurs bases légales et leurs tâches, est mise à jour en permanence sur le site https://www.babs.admin.ch/fr/gestiondecrises, rubrique Documents. Le but est de disposer d’une base d’informations transparente et actualisée sur la gestion des crises au sein de l’administration fédérale.
Les tâches de détection précoce et d’anticipation des crises sont assumées de manière systématique, en identifiant, analysant et classant à temps les développements, risques et événements susceptibles de déboucher sur une crise relevant de la compétence du Conseil fédéral. Les développements identifiés sont évalués en collaboration avec les départements compétents, les cantons et d’autres acteurs concernés, puis présentés sous la forme de bases décisionnelles étayées.
On trouvera davantage d’informations ici :
Les planifications préventives nationales de la Confédération sont coordonnées dans le but d’améliorer la clarté et l’harmonisation entre les acteurs concernés. À cette fin, des conditions cadres appropriées sont créées afin de rendre ces planifications accessibles de manière structurée et de simplifier les échanges techniques et la collaboration entre la Confédération et les cantons.
Une infrastructure protégée est assurée pour l’état-major de crise politico-stratégique et l’état-major de crise opérationnel. Elle offre des locaux adéquats, des moyens techniques et les conditions nécessaires à un fonctionnement en toute sécurité et fiabilité. Ainsi, les états-majors de crise restent opérationnels même dans des conditions difficiles.
Les départements et les unités administratives sont responsables des infrastructures de conduite non protégées dans leur domaine de compétences.
Afin d’être garantie en permanence, la communication utilise les systèmes de la Confédération, des cantons et de tiers prévus par la loi sur la protection de la population et sur la protection civile. Ces systèmes représentent une condition sine qua non pour une collaboration efficace entre les états-majors de crise et leurs partenaires, car ils garantissent en cas d’événement une interconnexion fiable, harmonisée et coordonnée de tous les services concernés.
On trouvera davantage d’informations ici :
Une présentation électronique de la situation sert d’instrument central pour rassembler, traiter et fournir des informations pertinentes sur la situation et les missions. Elle permet aux services concernés de la Confédération, des cantons et d’autres partenaires d’avoir une vue d’ensemble commune et consolidée de la situation et constitue une base essentielle tant pour la coordination de la préparation aux crises que pour leur gestion efficace.
L’attribution des moyens matériels et humains est planifiée et coordonnée de manière prospective dans le cadre de la gestion fédérale des ressources, en étroite collaboration avec les cantons et d’autres partenaires, afin de garantir une allocution des ressources efficace, conforme aux priorités et adaptée à la situation.
En outre, l’affectation du personnel de soutien des unités organisationnelles impliquées dans l’organisation de crise est coordonnée de manière centralisée, de sorte que du personnel qualifié puisse être mis à disposition rapidement et en fonction des besoins pour gérer la crise. Cela renforce durablement la capacité de résistance et d’intervention de l’organisation de crise en termes de personnel.
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Afin de garantir un échange d’informations structuré et rapide en cas de crise, les cantons, les tiers concernés et les milieux scientifiques sont associés aux activités opérationnelles de gestion de crise de la Confédération, aux côtés des services fédéraux compétents. Cela comprend notamment la fourniture de conseils pour la mise en place et l’exploitation de formats d’échange appropriés, ainsi que la préparation de plateformes pour l’implication opérationnelle. L’information précoce de tous les services concernés permet de garantir que ceux-ci puissent appréhender clairement leur rôle respectif dans la gestion de crise et l’exercer de manière coordonnée.
En outre, des formats d’échange et des ateliers consacrés à des thèmes liés aux crises sont organisés avec l’Office fédéral de la justice et le Secrétariat général de la Conférence des gouvernements cantonaux, afin de renforcer le dialogue technique entre la Confédération et les cantons.
La participation des milieux scientifiques est encouragée en favorisant les échanges de ces derniers avec la Confédération et en accompagnant les organisations scientifiques dans la création de clusters thématiques. Ainsi, en cas de crise, il est possible de faire rapidement appel à une expertise appropriée.
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Les départements et les unités administratives bénéficient d’un soutien complet pour la mise en place et le développement de leur organisation et de leur gestion de crise. Les travaux préparatoires sont coordonnés afin de garantir une orientation cohérente et uniforme de la gestion de crise au niveau fédéral. Parallèlement, la disponibilité opérationnelle des états-majors de crise est assurée afin qu’ils puissent intervenir rapidement et de manière structurée et efficace en cas d’événement.
Le soutien comprend notamment des conseils pour la mise en place des structures des états-majors de crise, l’élaboration de règlements et de cahiers des charges et la préparation d’outils de conduite et d’état-major appropriés. En outre, le développement systématique de compétences méthodologiques dans le travail d’état-major est encouragé par des mesures de formation ciblées, y compris sur des aspects centraux de l’aide à la conduite. De cette manière, grâce à l’harmonisation des concepts, des rôles et des procédures, une compréhension de base uniforme de la gestion des crises est diffusée au sein de l’administration fédérale.
Le développement de la formation en gestion de crise est coordonné. L’offre de formation est continuellement adaptée aux besoins et axée systématiquement sur les exigences de l’administration fédérale.
Par ailleurs, des séances sont régulièrement organisées pour favoriser le transfert de connaissances, permettre l’échange de bonnes pratiques et aborder les problématiques actuelles et futures liées à la gestion de crise. Le but est de renforcer la compréhension commune et de consolider les réseaux techniques au sein de l’administration fédérale.
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La planification globale des grands exercices de gestion de crise garantit la coordination des différents formats d’exercices en termes de contenu et de calendrier et permet de tirer profit efficacement des synergies. Elle définit en particulier la date, la durée et les responsabilités des exercices de conduite stratégique (ECS) et des exercices du réseau national de sécurité (ERNS). D’autres formats d’exercices, tels que les exercices généraux d’urgence, les exercices de l’armée au niveau stratégique et opératif et les exercices intercantonaux, sont pris en compte pour une classification globale. Les grands exercices sont portés à la connaissance du Conseil fédéral, qui peut, si nécessaire, charger des services de l’administration fédérale de concevoir et de mettre en œuvre certains exercices.
En outre, des exercices individuels de gestion de crise sont organisés à l’intention des départements et des unités administratives. Ils servent à tester dans la pratique, à l’aide de simulations, les procédures élaborées pour faire face aux situations de crise, à vérifier les processus et à identifier systématiquement les éventuels points faibles. Des exercices supplémentaires axés sur les besoins et adaptés aux exigences spécifiques des différentes unités organisationnelles sont également proposés.
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La préparation du département présidentiel à ses tâches de gestion de crise comprend la transmission des processus déterminants pour la détection des crises, la mise en place d’un état-major de crise et les procédures centrales de gestion de crise de la Confédération, y compris la collaboration avec l’organisation de base de gestion de crise (OBGC). Ainsi, le département présidentiel en fonction et le futur département présidentiel sont préparés efficacement à leur rôle de soutien au président ou à la présidente de la Confédération en cas de crise, notamment par le biais d’un exercice spécialement conçu à cet effet.
La gestion stratégique et le développement continu de la gestion de crise au sein de l’administration fédérale garantissent que les structures, les processus et les instruments sont régulièrement revus sur la base des expériences tirées des événements et des exercices et adaptés aux défis futurs. À cette fin, un comité de pilotage stratégique, composé de représentants de tous les secrétariats généraux des départements et des services centraux concernés, définit l’orientation stratégique et coordonne le développement de la gestion de crise au niveau fédéral.