Un abri est une construction souterraine située au sous-sol d’un immeuble. Ces abris, communément appelés abris antiaériens, servent à protéger la population en cas de conflit armé mais peuvent également être utilisés lors de catastrophes naturelles ou anthropiques. La majeure partie de la population habite des bâtiments équipés de leurs propres abris protégés. À défaut, la population peut disposer d’abris publics à proximité du lieu d’habitation. Leur mode de construction et équipement sont normalisés et conformes aux instructions techniques.

Protection en cas de conflit armé

Les abris sont conçus en premier lieu pour le cas d’un conflit armé. Ils doivent résister aux effets des armes modernes, c’est-à-dire qu’ils doivent avant tout offrir une protection contre les toxiques de combat ABC et les tirs à courte portée des armes conventionnelles.

Une place protégée pour tout un chacun

En Suisse, chaque habitant doit disposer d’une place protégée : quelque 370 000 abris privés et publics offrent environ neuf millions de places protégées. Cela correspond à un taux de couverture de plus de 100 %, avec toutefois des différences cantonales et des lacunes locales.

Construction d’un abri

Les abris sont construits et équipés de manière rudimentaire afin de réduire au maximum les coûts, l’espace nécessaire et les frais d’entretien. L’effet protecteur est l’objectif principal :

• La résistance mécanique de l’abri est due à son enveloppe (sol, murs, dalle). Celle-ci est construite en béton armé. Les ouvertures sont fermées par des portes et de volets blindés, également en béton armé.
• L’abri dispose d’une sortie de secours ou d’une voie d’évacuation. Ainsi, il est possible de le quitter même si l’entrée n’est plus utilisable (p. ex. en cas d’effondrement du bâtiment).
• Pour garantir l’apport d’air frais, l’abri est équipé d’un système de ventilation. Celui-ci comprend la prise d’air, la valve anti-explosion et le préfiltre, l’appareil de ventilation et le filtre à gaz ainsi que la soupape de surpression / valve anti-explosion combinées.
• Les abris plus grands disposent d’un sas. Lorsque la ventilation est en marche, celui-ci garantit que l’air extérieur (éventuellement contaminé) ne pénètre pas dans l’abri au moment d’y entrer ou d’en sortir.

Les abris sont standardisés et construits avec des composants soumis à des essais. Ils présentent des différences au niveau de leurs dimensions et des plans. Le nombre de places disponibles dans un abri dépend de sa taille. L’abri privé dans les caves des maisons individuelles et des immeubles est le type d’abri le plus connu. Celui-ci comprend en général des places protégées pour 5 à 50 personnes, selon la taille de la maison ou du lotissement. De nombreuses communes disposent en outre d’abris publics plus importants (p. ex. sous les écoles ou les bâtiments administratifs), qui peuvent compter plusieurs centaines de places.

Équipement des abris

Les propriétaires doivent équiper leurs abris du matériel nécessaire à un séjour prolongé. En principe, l’équipement d’un abri comprend aujourd’hui des lits et des toilettes sèches.

Ordre de se rendre dans l’abri

Les autorités suivent et évaluent en permanence l’évolution de la situation en matière de politique de sécurité. Si un conflit armé se dessine en Suisse ou dans les pays limitrophes, les abris sont attribués à la population à titre préventif. Ils doivent pouvoir être rendus opérationnels dans un délai de cinq jours. L’objectif est de disposer de suffisamment de temps pour pouvoir occuper les abris de manière ordonnée.

Préparation des abris

Les abris doivent être vidés sur ordre et aménagés le cas échéant sous la direction de la protection civile. À l’exception des installations techniques (système de ventilation, éclairage), tout le matériel doit en principe être enlevé. Aucun matériel inflammable ne doit être entreposé dans les locaux situés directement à côté ou au-dessus de l’abri. En outre, les espaces souterrains adjacents à l’abri doivent être utilisés pour stocker les provisions et les objets essentiels à la survie, lorsque ceux-ci ne peuvent pas être placés dans l’abri.

Attribution des places protégées

Les cantons ou les communes sont tenus de planifier et d’actualiser régulièrement la répartition de la population dans les abris. La planification d’attribution est communiquée lorsque la situation en matière de politique de sécurité l’exige. Les communes et les cantons peuvent informer par différents canaux, par exemple sur des sites web, par voie d’affichage, par voie postale et/ou directement sur place (par exemple avec l’aide de la protection civile). Lorsque l’ordre est donné d’occuper les abris, la population se rend dans les abris que la commune ou la protection civile lui a préalablement attribués.

Séjour dans les abris

Il convient de faire la distinction entre l’occupation des abris ordonnée à titre préventif et le séjour en cas de danger imminent. Les provisions de secours (en particulier les boissons et les aliments non périssables) peuvent en grande partie être stockées à l’avance dans l’abri ou à proximité. En principe, la population devrait être en mesure de se ravitailler pendant plusieurs jours sans aide extérieure lors d’un séjour dans un abri. Avant de quitter le logement en cas de danger, il convient de respecter les points suivants :

• Suivre les consignes des autorités
• Préparer les bagages d’urgence (y c. les documents personnels)
• Prévoir une radio FM à piles et des piles de rechange
• Préparer la nourriture (y c. les aliments spéciaux et ceux pour nourrissons) et les médicaments
• Fermer les fenêtres et les portes, éteindre les appareils électriques, fermer les conduites de gaz et éteindre les feux ouverts (cheminées, bougies)
• Informer les habitants de l’immeuble et les soutenir le cas échéant
• Héberger au mieux les animaux domestiques et leur fournir de l’eau et de la nourriture
• Sur ordre des autorités, verrouiller la porte et les volets blindés et mettre en service l’appareil de ventilation

Obligation de construire des abris

L’obligation de construire des abris reste en vigueur, notamment pour combler les lacunes dans l’infrastructure de protection et pour tenir compte de l’augmentation de la population. Aujourd’hui, la priorité n’est toutefois plus accordée à la construction d’abris mais au maintien de la valeur de l’infrastructure existante. L’accent doit être mis à cet effet sur l’entretien et la rénovation.

Construction de nouveaux abris

L’obligation de construire des abris reste en vigueur, notamment pour combler les lacunes dans l’infrastructure de protection et pour tenir compte de l’augmentation de la population. Aujourd’hui, la priorité n’est toutefois plus accordée à la construction d’abris mais au maintien de la valeur de l’infrastructure existante. L’accent doit être mis à cet effet sur l’entretien et la rénovation.

Compétences et financement

Les cantons sont responsables de la gestion de la construction d’abris. La Confédération édicte les prescriptions nécessaires à cet effet. Les propriétaires d’immeubles supportent les frais de réalisation, d’équipement et d’entretien des abris. Les abris publics des communes sont financés par les contributions de remplacement. Celles-ci peuvent être utilisées également pour la rénovation d’abris privés et à d’autres fins telles que le contrôle périodique des abris.

Utilisation au quotidien

Dans la vie quotidienne, l’abri peut être utilisé par exemple comme entrepôt, cave, local de bricolage, salle de loisirs ou encore comme local d’archivage. Lors de cette utilisation étrangère à la protection civile, les prescriptions relatives à la sécurité au travail, aux installations électriques, à la protection contre les incendies, etc. doivent être respectées et aucune modification ne doit être apportée à l’enveloppe de l’abri (sol, murs, dalle), aux portes et aux volets blindés ainsi qu’au système de ventilation. Les projets d’adaptations architecturales et les modifications de la structure et des équipements techniques doivent être soumis à l’approbation des autorités compétentes.

Obligation d’entretien

Le propriétaire est tenu de veiller à l’entretien et de maintenir l’accès à l’abri et à ses équipements, notamment lors des contrôles périodiques des autorités (au moins tous les dix ans). Les travaux d’entretien simples comprennent par exemple le nettoyage de l’abri et de la sortie de secours. Les travaux d’entretien plus rares sur les installations techniques doivent être effectués par des spécialistes.

Désaffectation des abris

Les cantons peuvent désaffecter les abris qui ne répondent plus aux exigences minimales. Les abris répondant aux exigences minimales peuvent être désaffectés, pour autant que

• une transformation dans des bâtiments existants serait rendue disproportionnellement plus difficile ou impossible en raison de la présence d’un abri,
• l’abri est situé dans une zone très menacée,
• il existe un excédent de places protégées,
• la rénovation occasionnerait des coûts excessifs.